即时聊天软件

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10月24日,韩国互联网巨头Kakao创始人金范洙出席韩国国会科学技术信息广播通信委员会国政监察会议,就日前火灾导致大规模服务瘫痪表示道歉,并表示将尽快建立协商机制,制定出赔偿标准。

据央视新闻报道,10月15日,被称为“国民聊天软件”的韩国通讯软件卡考的运营商在首尔附近的数据中心起火,导致数万台服务器受损。大火在半夜被扑灭,没有造成人员伤亡。事故原因仍在调查中。事故发生后,该公司的联席首席执行官于19日上午辞职。

截图来自网络。

据了解,卡考是韩国人使用最广泛的通讯软件。由于服务器损坏,软件的即时聊天、在线支付、在线叫车等功能几乎全部瘫痪。截至17日凌晨,各项功能逐步恢复。

对于此次火灾,韩国舆论质疑Kakao对韩国即时通讯市场的垄断,认为事故凸显了网络平台的管理漏洞,政府有必要介入。

对此,韩国总统尹熙月10月17日在接受媒体采访时表示,Kakao公司虽然是民营企业,但假如其运营平台达到国家基础设施的影响力,政府为了国家利益,应该从制度层面采取必要措施。他透露,韩国公平交易委员会(KFTC)正在讨论相关问题。

据韩媒报道,根据韩国现行的垄断规制和公平交易法,只有当企业涉嫌滥用市场支配地位时,执法部门才能进行调查或制裁。这也意味着,假如监管部门仅仅因为火灾事故就介入调查,可能会被批评为滥用职权干预市场。

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公开资料显示,自2017年以来,Kakao及其子公司没有受到KFTC的公开制裁,只有一起案件仍在调查中。此前,Kakao旗下的在线叫车服务Kakao Mobility被质疑优先考虑付费的特许司机。今年9月,KFTC的初步调查结论是,尚未发现Kakao的出租车调度算法歧视不同业务模式的司机,但对于是否通过其他方式实施自我优待,尚未得出最终结论。

事实上,大火之后,KFTC因未能准确把握即时通讯市场形势而受到质疑。10月18日,国民力量党议员尹向监管部门询问“Kakao的市场份额”。KFTC回应称“相关市场的垄断地位需要经过事实调查后,通过数据计算来确认。到目前为止,市场监管部门还没有信息可以确认。”

火灾现场/图片来自网络。

以此次事件为契机,KFTC有望加快制定网络平台经营者滥用市场支配地位和不公平交易的审查政策。根据平台的特点,该政策将明确垄断地位的判定标准和禁止行为的类型。

KFTC今年1月透露,目前的公平交易法是在传统行业的基础上制定的,未能准确反映平台经济的各种特征。比如,现行法律将市场份额超过50%的企业视为垄断企业。除了市场份额,上述政策还意在包括竞争性企业的规模、阻碍创新的程度、进入市场的难度、交易的频率、用户数量等。作为评判标准的参考要素。

据了解,这是新任董事长韩上任后的重要工作内容之一、公开资料显示,9月16日上任的韩甄姬此前是首尔大学法学院教授。据悉,KFTC董事长此前多为经济学出身,选择法学家担任此职颇为罕见。大韩民国总统办公室表示,韩甄姬是通过公平竞争活跃市场经济和改善公平贸易执法的合适人选。

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