长三角经济圈

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中国时报(www.chinatimes.net.cn)记者胡金花上海报道。

随着国家发改委《长三角地区多层次轨道交通规划》(以下简称《规划》)的发布,关于“十四五”期间轨道交通的长三角一体化蓝图正式铺开。总投资1.36万亿,江浙沪皖共63个轨道交通项目,也到了集体建设的时候了。

6月28日,根据上海官方公布,为打造“五大新城”综合交通体系,一批重大项目密集开工。本次共开工17个项目,包括1条城市线(嘉民线)、5条城市轨道交通线(2号线西延、13号线西延、17号线西延、18号线二期、3/4号线改造)、城市线沈坤路停车场、城市线虹桥枢纽、洋山港水、公、铁集疏运系统、新城8条道路;同一天,毗邻上海的苏州叶观宣布,16个重点项目将密集开工,涵盖铁路、公路、水运、枢纽等领域,包括苏铜永嘉铁路及苏铜永嘉铁路张彤段上线工程、苏锡常城际铁路太仓试验段太仓站、苏泰高速公路一期工程、长湖莘线航道整治工程等,总投资596.18亿元。

“这63条轨道交通线路中,主要与长三角三个中心城市有关,分别是上海、南京、杭州。在这次上海多层次的轨道交通规划中,收获了8条新的轨道支线,加速了上海与周边城市的融合。目前杭州是长三角年轻人最热的城市。随着长三角多层次轨道交通的到来,杭州与周边副中心城市的联系加快,此次新增8条轨道交通线路。南京是江苏省省会城市,长三角三大中心城市之一、南京增加了六条地铁线。未来5到15年,将会有更多的轨道交通串联起长三角的各个角落,连接起长三角20万人口以上的县城和集镇。”对此,长三角一体化资深观察人士于振恒6月29日接受《华夏时报》采访时表示。

“轨交”上的长三角蓝图“轨道交通”上的长三角蓝图

根据国家发改委发布的规划,到2025年,长三角将基本建成有轨运行,形成包括干线铁路、城际铁路、城(郊)域铁路、城市轨道交通在内的多层次、衔接优良、高质量的轨道交通体系。长三角将成为多层次轨道交通深度融合发展的示范引领区,有效支撑基础设施互联互通和区域一体化。

其中,轨道交通总里程达到22000多公里,新增里程8000多公里。高速铁路通达地级以上城市,中国铁路联通市区常住人口20万以上城市全部拥有轨道交通服务,覆盖常住人口5万以上城市的80%。干线铁路营业里程约1.7万公里,其中高速铁路约8000公里,骨干通道能力全面提升。对外,以上海、南京、杭州、合肥、宁波为枢纽节点,以“三纵三横”干线通道为骨干,面向北、西、西南方向的放射状铁路网,形成长三角与相邻城市群、省会城市3小时跨区域交通圈。城际铁路营业里程约1500公里,长三角相邻大城市与上海、南京、杭州、合肥、宁波及周边城市形成1-1.5小时城际交通圈。

城市(郊区)铁路营业里程1000公里左右,上海都市圈与南京、杭州、合肥、宁波都市圈形成0.5-1小时通勤交通圈。城市轨道交通运营里程约3000公里,上海、南京、杭州、合肥、宁波等城市的城市轨道交通成网运行。一批城市建成了城市轨道交通的主骨架,城市轨道交通在公共交通中的比重不断增加。

根据规划,到2035年,建成高质量现代化轨道上的长三角,以零换乘的网络枢纽连接干线铁路、城际铁路、城市(郊区)铁路和城市轨道交通设施的布局,运营和服务质量优良。长三角将成为轨道交通网络化、智能化、绿色化发展的示范区,轨道交通将全面引领推动区域一体化。

值得关注的是,在6月28日上海17个重大项目集体开工仪式上,上海官方也表示,上海这些重大项目在支撑新城发展、带动社会投资、推动长三角更高质量一体化发展、服务虹桥国际开放枢纽建设、完善城市内部交通体系、提升交通服务水平等方面具有重要意义。也标志着上海将新城打造成“长三角城市网络综合节点城市”的重要一步。

作为苏州开工的16个重大项目代表之一、苏州至苏州至永嘉高铁也指出,该项目是《国家中长期铁路网规划》“八纵八横”高速铁路主通道沿海通道的重要组成部分,是长三角城市群重要的高速铁路通道,是苏州“丰”字形铁路网的纵向主骨架。项目建成后,对形成国内流通新格局,建设长三角世界级城市群,服务长三角经济社会发展,深度融入长三角一体化,切实推动高质量发展具有重要意义。

长三角经济圈

本报记者梳理规划发现,除了上海、南京、杭州,三大都市各自“抢占”了多个铁路轨道交通项目,浙江省宁波市作为计划单列市,也获得了三个铁路项目,连接到其代管县慈溪、余姚、象山,其中慈溪常年出席全国十强县(市),同样是浙江省第一强县(市);江苏南通作为长江以北的经济中心,也将迎来两条线路——南通西站和南通东站,分别与新机场相连。该枢纽的发展也将促进南通城市功能的升级。

值得一提的是,近年来备受各界关注的“北长江高铁”是长江经济带的又一大通道,将上海与长江以北的苏中城市(南通、扬州、泰州)连接起来,再经南京到合肥、武汉。这同样是“十四五”期间长三角里程最长、投资最大的航线,合肥至南京至上海仅508公里,预计投资1181亿元。也成为规划中最贵的铁路。

从纵向来看,江苏盐城至浙江湖州、江苏南通至浙江宁波两条线路跨越长江,打通了江浙两省众多强市,在长三角铁路格局中占有重要地位。这两条线路同样是“十四五”期间长三角的干线铁路,里程和造价仅次于沿江高铁,分别达到375km和369km,预计投资1102亿元和582亿元,对长三角城市群影响深远。

1.36万亿融资得到保障。

整个“十四五”期间,长三角轨道交通建设的资金投入将达到1.36万亿元,怎么筹集资金成为各界关注的焦点。

《华夏时报》记者了解到,国家发改委规划文件要求的第三条明确指出,要强化建设资金融资保障,落实地方政府责任,加大地方财政投入,严格防控地方政府债务风险,支持地方政府专项债券资金合规作为项目资本金。深化投融资体制改革,提高项目投资效益,积极创造条件吸引社会资本投资,切实保护企业合法权益。

值得注意的是,今年4月28日,国家开发银行作为政策性银行之一、为发挥开发性金融的主导作用,加大对长三角一体化发展的金融支持力度,某公司通过贷款、投资、债券、租赁、证券等方式向长三角提供超过5800亿元融资。其中,资产负债表上发放的本外币贷款超过4000亿元。在支持重点方面,包括高水平助力长三角生态绿色融合发展示范区建设,支持水生态修复、创新产业、新型基础设施、智慧大脑、创新文化旅游等建设。支持长三角地区生态环境的联合保护和治理;支持上海自贸试验区临港新区高标准建设;提高长三角基础设施互联互通水平;支持长三角在科技前沿、共性关键技术和公共安全领域集中优势资源,开展重大科技项目和关键核心技术攻关。帮助提高长三角城市发展质量,完善区域内城乡基础设施和公共服务设施建设。

根据CDB此前公布的数据,自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来,CDB积极助力长三角一体化发展。截至目前,向长三角提供的融资总额已达1.21万亿元。其中,围绕基础设施、产业体系、生态环保、公共服务、对外开放等一体化发展重点领域,发放贷款8090亿元,支持了苏嘉勇铁路南通至张家港段、上海SMIC南SN1、中阿(阿联酋)产能合作示范园区等一批重点项目落地。

作为五大国有银行中最大的一家,工商银行此前发布的《中国工商银行金融支持长三角一体化发展行动计划》也显示,未来五年计划在长三角地区投入2万亿新增信贷资源,为长三角一体化发展高质量发展提供“大+中+小”客户、“表内+表外”产品、“线上+线下”全渠道、“债权+股权”等服务。

东方证券首席经济学家余韶此前撰文指出,为推进长三角一体化,运营智慧城市,需要高水平的基础设施,可通过发行多币种(包括人民币、美元、欧元等)融资。)长三角一体化市政建设专项债券。海外投资者对长三角一体化债券非常感兴趣,因为这是中国最好的资产。从中资美元债券的问题来看,中资美元债券存量接近7600亿美元,约占全球美元债券的4.67%,相当于国内信用债市场的20%;2018年发行规模接近1700亿美元,相当于国内信用债的16%,已经发展成为不可忽视的品种。

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